凝聚人道力量  书写博爱篇章

奋力开创新时代呼伦贝尔红十字事业改革创新发展新局面

——在呼伦贝尔市红十字会第四次会员代表大会上的工作报告

呼伦贝尔市红十字会党组书记、常务副会长  杜晨华

一、过去五年工作回顾

过去的五年，在自治区红十字会的关心指导下，在市委、政府的坚强领导下，呼伦贝尔市红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承“人道、博爱、奉献”的红十字精神，坚持以人民为中心的发展理念，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，围绕中心、服务大局，积极作为，认真履行《中华人民共和国红十字会法》赋予的职责，各项工作取得显著成绩，连续5年荣获自治区红十字会年度目标考核“综合实绩突出”，领导班子连续5年在市委、政府年度考核中被评为优秀档次，市红十字会在2017年和2018年分别被评为内蒙古自治区、呼伦贝尔市民族团结进步模范集体。

——提高政治站位，党建工作取得新成效。坚持把党的领导作为红十字事业发展的最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强思想建设、作风建设，强化民主管理，严格执行“三重一大”制度；落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权；落实全面从严治党要求，严格履行党建主体责任，自2016年起连续3年召开全市红十字会系统党风廉政建设工作会议，严格执行《准则》《条例》、中央八项规定及其实施细则精神，营造了干事创业、风清气正的良好氛围。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。坚持“三会一课”制度，有计划、分专题、多形式学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不断提升党员干部政治素养，提高执政水平。特别是2018年，市红十字会党组决定利用3年时间，带领全市红十字会系统打造“人道敬业·博爱为民”党建品牌，全面提升系统党建工作水平。2018年作为活动的第一年，市红十字会带领全市系统党员志愿者开展了看望留守儿童、慰问孤寡老人、爱国主义教育和党风廉政专题培训等4次主题活动，使党建工作更加科学规范、富有特色、充满活力、卓有成效，让基层党组织成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。市红十字会党支部基层党建工作在市直机关工委2017年度考核中，被评为一类标兵党组织“好”的等次。

——创新宣传手段，人道文化传播取得新进展。坚持把弘扬红十字精神、传播红十字文化作为推动社会主义核心价值观的重要内容，主动创新宣传方式，注重搭建人道阵地。做客“行风热线”，赠阅《博爱》杂志，开设呼伦贝尔日报红十字专栏，约稿内蒙古扶贫杂志，编演舞台剧，协助拍摄电影，拍摄“光明行”社会公益活动、“造血干细胞捐献”公益宣传片，协助中华骨髓库举办2018年网络信息培训班，协助自治区开展“造血干细胞捐献志愿者，你还好吗？”采风活动，组织策划“5·8”世界红十字日活动，利用广播、电视、网络等现代宣传媒介，传播红十字精神，讲好红十字故事；在机场、火车站、客运站等公共场所建立人道文化传播点42个、人道文化传播基地6个、红十字示范学校45所，构建起全方位、立体式的人道文化传播大格局。呼伦贝尔市红十字会荣获2015、2016年度中国红十字会总会报刊宣传先进集体，海拉尔区红十字会荣获2017年度报刊宣传先进集体三等奖。

——激发组织活力，人道资源动员实现新突破。坚持把人道资源动员作为红十字会履行人道职责的前提和保障。实施基层组织“三级示范抓引领”活动，积极推动组织建设向基层延伸。2014年，争取市财政预算为全市150个苏木乡镇、街道红十字会兼职人员每人每年发放补助500元，4年发放27.9万元；2015年，与市委组织部开展“七个一为民服务”创建活动，3年表彰了72个“优秀基层组织”和84位“为民服务贴心人”，进一步激发了基层组织引导示范作用。目前，全市苏木乡镇、嘎查村社区、学校基层组织建会率分别达到100%、92%、100%，发展红十字志愿者9750名，注册志愿者702名，组建红十字志愿服务队58支，创建志愿服务示范基地6个。扎兰屯市王冬华荣获中国红十字会优秀红十字志愿者。满洲里市基层组织建设专项经费列入财政预算，为开展工作提供了保障。持续巩固“博爱一日捐”长效机制，全市5年共计接收善款6668万元。阿荣旗、扎兰屯市、海拉尔区、莫旗、额尔古纳市等地协调党政两办发文，“博爱一日捐”超额完成任务。组织参与众筹扶贫大赛、“磨豆妈妈”创业扶贫大赛、“99公益日”，发起“爱·在路上”公益骑行等活动，拓展了中华慈善总会“万诊宝”项目、哈尔滨明视眼科医院爱心眼镜、山东威高集团血液透析等项目筹资，筹集款物2273万元。

——真心关爱群众，“三救”工作创造新业绩。坚持把应急救援、应急救护、人道救助作为服务保障民生、助力精准脱贫的重要抓手，突出重点领域，抓住关键环节，争取各级红十字会和社会捐赠，投入款物1.22亿元，全力做好“三救”工作，229万人次受益。

全市红十字会系统全部使用灾害信息管理系统，建设备灾仓库15个，储备备灾资金792.7万元，新右旗、满洲里市、扎赉诺尔区备灾资金列入财政预算；先后投入402.66万元，支援了云南鲁甸地震、天津港爆炸、西藏地震、阿拉善地震以及市内洪涝、干旱、雪灾、风雹等灾害救援和重建工作；累计争取总会、红基会、自治区红十字会下拨救灾款物201.4万元，救援呼伦贝尔旱灾、雪灾；联合市直机关工委、总工会等6家单位向全市党政机关、企事业单位倡议购买“爱心羊”9464只，投入善款492.1万元，一定程度缓解牧民卖羊难问题；配合危房改造工程，向鄂温克旗红花尔基林业局辉河林场、新左旗嵯岗镇政府援助帐篷24顶，价值5.7万元；组建红十字中鹏救援队、红十字鑫瑞运输赈济救援车队、莫旗红十字水上救援队、扎兰屯红十字蓝天救援队等7支队伍，开展地震、交通事故等演练78次，完成溺水事故、安全保障、物资运输等各类救援任务1235次，在全市范围内自然灾害和突发事件救援中发挥了重要作用。

投入资金98.23万元，启动生命安全教育项目1个、老牛生命学堂6个、红十字应急救护点50个、应急救护角44个；协调市安监局将应急演练及红十字救护培训情况列入安全考核范围，与市旅游局、神宝集团等多次合作，对高危一线职工培训；配合内蒙古人大科教文卫委员会做好《中华人民共和国红十字会法》执法调研，协调市政协对全市高危行业应急救护培训工作开展情况进行视察；现全市有红十字救护注册师资58人，培训救护员2.7万人，普及性培训13万人次。先后参加一届、二届全区红十字会应急救护师资教学比武大赛，获得集体二、三等奖；成功举办全区老牛生命学堂应急救护师资培训班，赈济应急救援救护演练培训班；扎兰屯市救护培训经费自2016年开始列入财政预算。额尔古纳市、新右旗、鄂温克旗、鄂伦春旗、根河市等地结合项目，积极协调就业、消防等部门，拓展培训领域，成效显著。

动员社会力量积极参与公益事业，与北京武警总医院开展“扶贫救心”活动，为35名困难先心病患儿实施免费手术，减免医疗交通费用97.84万元；启动“光明行”社会公益活动，为困难白内障患者实施免费手术4010例、斜视矫正手术1例，免费调配近视眼镜432副，减免费用2043.7万元。2018年12月，在鄂温克旗举行了全区“光明行”社会公益活动及“红十字博爱送万家”走进“三少民族”活动。“光明行”活动，得到市委、政府的大力支持，探索出一条“党委支持、政府引导、部门合作、社会参与”的公益救助新模式。扎兰屯市、鄂温克旗红十字会获得2015-2017年度“光明行”活动先进集体，吴兰等4人获得先进个人。  

融入脱贫攻坚，投入资金2219.6万元，实施博爱家园、生计发展项目53个,23万人受益。其中，新左旗太阳能智能饮水、牙克石市垃圾收运设施改造等项目社会反响极好。2018年，市红十字会在莫旗、鄂温克旗、阿荣旗、鄂伦春旗实施自主项目4个，投入资金101万元；争取老牛基金会、河北新奥集团、满洲里富豪集团等单位支持和三级红十字会配套资金2333.39万元，修建红十字老牛桥、红十字便民桥涵104座，被老百姓誉为“身边的高速公路”；争取资金186.16万元，实施挪威红十字会减灾项目、红基会博爱卫生站项目、红总会帮扶失能老人项目，改善了莫旗、鄂伦春旗等地交通、医疗、卫生条件；开展“博爱送万家”、“助你上大学”及日常救助，全市红十字会投入善款3136.57万元，12.18万人受益；为49名白血病和先心病患儿争取“小天使基金”和“天使阳光基金”151.5万元。

——关爱生命健康，“三献”工作迈上新台阶。坚持把“三献”工作作为弘扬人道精神、关爱生命健康的出发点和落脚点。积极参与呼伦贝尔全国文明城市创建工作，与团市委、市直机关工委等部门配合，推动“三献”工作，利用“6·14”世界献血者日、世界骨髓捐献者日等纪念日，采取多种形式，大力宣传动员，全市采集造血干细胞血样6830人份、实现捐献26例，其中，涉外捐献1例，二次捐献1例。捐献人数占自治区33.3%，居全区首位；眼角膜捐献11例，让14名眼疾患者重获光明。无偿献血效果显著，5年献血210万毫升。目前，共有捐献协调员4人，21名造血干细胞捐献者荣获全国无偿献血奉献奖、1名获特别奉献奖。董成源获得“内蒙古好人”荣誉称号，吴智刚等8人获得“五星级志愿者”荣誉称号。呼伦贝尔市荣获无偿献血先进市荣誉称号。强化对器官捐献者的人文关怀，给予眼组织捐献者困难家庭人道抚慰和救助，5年累计发放慰问金7.2万元，为21名志愿者申请“关爱生命基金”12万元购买保险。海拉尔区、陈旗、莫旗、阿荣旗、扎赉诺尔区等结合捐献实例，广泛宣传，志愿者队伍不断壮大。“三献”工作，已经成为呼伦贝尔有爱城市的亮丽名片，引领了“大爱无疆、真情奉献”的社会风尚。

——促进民心互通，人道交流合作开创新局面。发挥红十字国际组织和民间外交的独特优势，主动服务“一带一路”建设，开展开放交融的人道救助工作。先后与杭州、大理、香港、澳门等国内省市进行工作交流。与蒙古国红十字会、美国亚洲医疗服务交流中心等建立了友好交流与合作关系，签署了《合作协议》。2次在海拉尔举办中蒙两地儿童文化交流演出，捐赠63.07万元物资支持蒙古国东三省火灾、雪灾救援。满洲里市红十字平安创伤医院冠名为自治区首家中俄友好医院，先后与俄罗斯、蒙古国签署合作协议。满洲里市、新左旗、新右旗等地发挥职能、地缘优势，开展对外交流合作，为构筑祖国北疆万里绿色长城作出了积极贡献！

各位代表，呼伦贝尔红十字事业进入了快速发展时期。特别是“十三五”以来，我们科学制定《呼伦贝尔红十字事业“十三五”发展规划》，并纳入《呼伦贝尔市经济社会发展“十三五”规划》，现已超额完成前3年目标任务。根据新修订《中华人民共和国红十字会法》要求，各地应依法建立监事会。经过积极协调、努力争取，市本级监事会人员编制、领导职数、组织机构等已经落实，将在本次大会上选举产生，这对构建理事会决策、执委会执行、监事会监督的全新治理结构，强化监管体制、提升红十字社会公信力等方面必将发挥示范引领作用。

各位代表！过去五年成绩的取得，得益于自治区红十字会的关心指导，得益于呼伦贝尔市委、政府的坚强领导，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全体红十字人的敬业奉献。在此,我代表呼伦贝尔市红十字会第三届理事会,向长期以来关心支持红十字事业发展的各级领导以及社会各界表示衷心地感谢! 向各位理事和广大红十字专兼职工作者、会员、志愿者致以崇高的敬意!

面对新时代新任务，对照呼伦贝尔市委、政府的新要求和人民群众的新期待，呼伦贝尔市红十字工作还存在一些不足：一是人道需求增加和社会人道资源动员不足的矛盾有待解决，备灾救灾和救援救助能力与现实需求还有差距。二是宣传动员和组织倡导社会资源参与人道救助还不够广泛深入，全社会关心支持参与人道公益事业的氛围还不够浓厚。三是干部队伍创新意识、执行能力亟待提升，基层组织发展不平衡、作用发挥不充分的问题急需改善。针对这些不足，我们要采取有力措施认真加以解决。

各位代表！红十字事业是一项崇高而神圣的事业！作为红十字事业的引领者、推动者和实践者，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不负重托，无愧使命，在新时代的伟大实践中，进一步弘扬奉献精神，凝聚博爱力量，让红十字这面人道旗帜在呼伦贝尔大地高高飘扬！

二、今后五年总体思路和奋斗目标

各位代表！使命呼唤担当，奋斗开创未来。今后五年全市红十字事业发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和中央群团改革工作会议精神，坚持以人民为中心的发展理念，秉承人道主义宗旨，准确把握红十字事业发展新方位，准确把握呼伦贝尔市委、政府对红十字会工作的新要求，准确把握人民群众对美好生活的新期盼，坚持党的领导，坚持依法治会，坚持改革创新，坚持真抓实干，围绕中心、服务大局，大兴学习之风、调研之风和实干之风，努力提升依法履职、人道服务、宣传动员、对外交流等能力，为打好打赢脱贫攻坚战、推动呼伦贝尔绿色发展作出新的更大的贡献。

主要目标是：加强党的建设，深入推进思想、组织、纪律、作风、制度建设，确保党风廉政建设和从严治党落到实处。牢牢掌握意识形态工作领导权，不断提升安全保密工作能力，为红十字事业创新发展营造风清气正的氛围；高质量完成好五大体系建设任务。人道文化传播体系建设进一步完善，带动全社会形成扶危济困、助人为乐的良好风尚。人道资源动员体系建设进一步加强，发展红十字志愿者达到1.3万名、筹资额达到6500万元，备灾储备资金年度不低于240万元。救灾救护救助体系建设进一步扩展，救助方式更加精准，救灾资源储备更加充足，全市救护师资新增50人、救护员新增2.7万人、普及性培训11万人次。关爱生命体系建设进一步推进，采集血样达到8230人份。开放共享体系建设进一步扩大，积极参与和服务“一带一路”建设，争取更多资金、技术和项目支持；建立完善科学、规范、高效的监督机制，履行监事会职能，围绕红十字会重大项目和捐赠资金管理，加大调查研究和专项监督检查力度。

各位代表！新征程任重道远，新目标催人奋进。全市各级红十字会要把握大势，主动作为，在党政所需、群众所难、红十字会所能的领域充分发挥作用。我们要突出文化引领，当好人道文化和社会主义核心价值观的传播者和践行者；要围绕呼伦贝尔经济社会发展大局，当好助力脱贫攻坚的排头兵；要履行主责主业，当好关爱生命和关注老弱群体的人道救助者；要促进和谐团结，当好民族团结和边疆稳固的维护者，努力在服务改善民生、开展人道救助中发挥好党和政府在人道领域联系服务群众的桥梁和纽带作用。

三、2019年主要工作任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我们还将迎来内蒙古红十字运动百年历程。2019年，市红十字会重点做好以下工作。

（一）着力加强党建，坚定不移推进全面从严治党。一是精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习、大讨论”活动，持续巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，通过集中学习、专题培训、课题研究、“人道敬业，博爱为民”党建品牌创建活动，强化党员干部党性教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是认真履行全面从严治党主体责任，严格执行民主集中制和“三重一大”议事制度，集中整治“四官”，加强党风廉政建设，守好意识形态主阵地，做好网络安全、保密和档案等工作，全面提高党的建设水平。

（二）全面深化改革，激发事业发展内生动力。一是加强基层组织建设。新发展志愿者560人（其中，注册志愿者140人），创建红十字志愿服务示范基地2个，创建红十字示范学校14所。二是规范完善监事会监督运行机制。加强制度建设，履行监督职能，以项目资金及其实施效果为重点，依法开展监督。落实《内蒙古自治区红十字会关于依法开展盟市、旗县（市、区）红十字会换届工作的指导意见》，推动试点旗市区红十字会依法换届，设立监事会。三是着力加强公信力建设。把握舆论宣传主动权，加强舆情监控处置机制建设，推进“网上红十字会”建设，呼伦贝尔市红十字会捐赠款物收支管理系统投入使用。

（三）聚焦主责主业，当好党和政府人道领域助手。一是加大人道文化传播力度。强化宣传意识，打造红十字舆论宣传阵地，新建人道文化传播点14个、人道文化传播基地2个。建立呼伦贝尔市红十字人道文化传播与研究中心，挖掘红十字文化内涵，推出一批有质量的理论成果，为事业发展提供理论支撑。二是广泛开展人道资源动员。巩固完善“博爱一日捐”长效筹资机制，全市募集资金1300万元。组织参与“99公益日”活动，拓宽人道资源动员渠道。积极争取政府购买服务，增强红十字会承接服务的能力。三是积极推进救灾救援救护工作。推动红十字备灾救灾减灾体系建设，积极参与自然灾害和突发公共事件的应急救援。开展赈济救援演练，提高快速响应和应急救援能力。大力推进应急救护培训工作，培训救护员5400人、普及性培训22000人次。预计投入220万元，实施红总会“红十字生命健康安全教育”项目。在满洲里、新右旗等口岸及AAAA级以上旅游景区设立应急救护点和救护角各14个，配备除颤仪14台。举办全市首届红十字会应急救护大赛。积极参与马拉松赛事和十四届全国冬运会救护服务保障工作。四是扎实做好人道救助工作。高质量推动“光明行”、“博爱送万家”等人道救助活动，为困难白内障患者实施免费手术，为青少年儿童免费视力筛查。扎实推进14个“博爱家园”项目建设。探索兴办医疗、康复、养老等与红十字宗旨相符的社会公益事业，动员更多社会资源助力脱贫攻坚。五是加快推进“三献”工作。积极参与全国文明城市、卫生城市创建工作，加强与卫健部门协作，完成造血干细胞志愿者资料入库300人份，新建遗体器官捐献者缅怀纪念碑，加强无偿献血宣传，做好人道救助、抚慰等人文关怀工作，推动捐献工作再上新台阶，六是拓展对外合作交流。增强与国内兄弟省市区红十字会的交流与合作。积极参与“一带一路”建设，协助开展“光明行”蒙古国行动，加强与俄罗斯、蒙古国在人道领域的合作与交流。

（四）加强自身建设，提升依法履职能力水平。一是加强领导班子和干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、对党忠诚、敬业奉献、担当作为、高效廉洁的红十字干部队伍。二是持续改进工作作风，坚决破除形式主义、官僚主义，不断改进调查研究、精简会议活动、规范公务接待、压缩“三公”经费、严格公车和办公用房管理，持续巩固拓展贯彻落实中央八项规定精神成果。三是建立完备、透明、高效的制度体系，严格执行“博爱一日捐”资金管理制度，继续实行两级红十字会捐赠款物年度审计制度，进一步扎紧依法治会制度的笼子。

各位代表！人道事业永无止境,不忘初心方显本色。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在自治区红十字会的正确指导下，在市委、政府的坚强领导下，全市各级红十字会坚持以人民为中心，凝聚人道力量，书写博爱篇章，弘扬奉献精神，为建设美丽富饶、和谐安宁呼伦贝尔贡献红十字智慧，以优异的成绩纪念内蒙古红十字运动百年辉煌，向伟大祖国70华诞献礼！